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2025-07-05 07:16:15
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第一章 總則第一條 為了規範市人民政府擬定地方性法規草案、製定政府規章活動,提高立法效率,保證立法質量,根據《中華人民共和國立法法》《規章製定程序條例》《浙江省人民政府地方性法規案和規章製定辦法》等有關規定,結合本市實際,製定本辦法。第二條 市人民政府擬定地方性法規草案、製定政府規章,適用本辦法。
本辦法所稱擬定地方性法規草案,包括地方性法規的調研、起草、審查以及提請市人民代表大會或者其常務委員會審議等活動。
本辦法所稱製定政府規章,包括政府規章的立項、調研、起草、審查、決定、公布、備案、解釋以及修改、廢止等活動。第三條 市人民政府按照市人大常委會立法計劃,根據本市的具體情況和實際需要,在不與憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的前提下,可就城鄉建設與管理、環境保護、曆史文化保護等方麵的事項擬定地方性法規草案,提請市人民代表大會或者其常務委員會審議。第四條 市人民政府根據法律、行政法規和本省的地方性法規,可就城鄉建設與管理、環境保護、曆史文化保護等方麵的下列事項製定政府規章:
(一)為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要製定政府規章的事項;
(二)屬於本行政區域的具體行政管理事項。
應當製定地方性法規但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先製定政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的,應當提請市人民代表大會或者其常務委員會製定地方性法規。第五條 擬定地方性法規草案和製定政府規章,應當遵循科學立法、民主立法、依法立法的原則,符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定,切實保障公民、法人和其他組織的合法權益,堅持公眾參與、專家谘詢、充分協商、集體審議的程序,適應本市具體情況和實際需要,解決實際問題。第六條 市人民政府對擬定地方性法規草案和製定政府規章工作實行統一領導。
市人民政府有關部門(單位)、縣(市、區)人民政府以及市人民政府派出的開發區管理機構,負責擬製定的地方性法規或者政府規章的立法前期調研、立法項目申報、送審稿起草以及其他相關工作。
市司法行政部門負責擬定市人民政府立法計劃草案、組織實施立法計劃以及審查和修改地方性法規、政府規章草案送審稿等工作。第七條 擬定地方性法規草案和製定政府規章所需經費列入本級政府年度財政預算。第二章 立項第八條 市人民政府應當於每年2月底前編製本年度立法計劃。
列入年度立法計劃的項目分為審議項目、預備項目、調研項目。審議項目是指草案基本成熟,年內可以公布的項目;預備項目是指草案中的主要內容需要進一步研究,爭取年內公布的項目;調研項目是指有製定必要,需要開展立法調研的項目。
市人民政府年度立法計劃應當明確每件立法項目的名稱、起草單位以及報送市政府審議的時間等內容。第九條 市司法行政部門應當於每年8月底前書麵通知市人民政府有關部門(單位)、縣(市、區)人民政府以及市人民政府派出的開發區管理機構申報下一年度立法項目,並通過市政府門戶網站等向社會公開征集下一年度立法項目建議。
市人民政府有關部門(單位)、縣(市、區)人民政府以及市人民政府派出的開發區管理機構提交的立法項目申報材料應當包括立法項目申報表和調研論證報告。立法項目調研論證報告應當包括地方性法規或者政府規章製定的必要性、所要解決的主要問題、擬規定的主要製度等內容。申報審議項目的,應當同時提交地方性法規或者政府規章草案建議稿文本及其說明。
公民、法人或者其他組織提出的立法項目建議,應當包括地方性法規或者政府規章製定的必要性、擬解決的主要問題以及措施建議等內容。第十條 市司法行政部門應當對申報的立法項目和公開征集的立法項目建議進行評估論證,與申報立法項目的政府部門(單位)和提出立法項目建議的公民、法人或者其他組織進行溝通協商。
對申報的立法項目進行評估論證,主要圍繞地方性法規或者政府規章製定的必要性及其內容的合法性、合理性、可行性開展。第十一條 擬列入市人民政府年度立法計劃草案的項目應當具備下列條件:
(一)符合本市立法權限;
(二)符合本市經濟社會發展、全麵深化改革和行政管理實際需要;
(三)立法目的明確、依據充分,確有必要製定地方性法規或者政府規章;
(四)擬規定的主要製度和措施必要、合法、合理、可行。
申報的立法項目或者公開征集的立法建議項目有下列情形之一的,不予立項:
(一)已列入全國或者本省人大常委會立法計劃的;
(二)擬解決的主要問題有關法律、法規、規章已規定明確的解決措施的;
(三)擬規定的主要製度與上位法相抵觸或者不符合國家有關政策規定的;
(四)超越本市立法權限的;
(五)不符合本市經濟社會發展實際情況和行政管理實際需要的;
(六)立法時機尚不成熟的;
(七)其他不適宜通過立法解決的事項。
一、將第六條修改為:“本市婺城區、金東區行政區域為禁止燃放煙花爆竹區域,全年禁止燃放任何種類的煙花爆竹。
“本市其他縣(市)禁止或限製燃放煙花爆竹的地點、時間,由所在縣(市)人民政府確定並向社會公告。
“需對禁止或限製燃放煙花爆竹的地點和時間進行調整的,由市、縣(市)人民政府決定並向社會公告。”二、將第八條予以刪除。三、將第九條改為第八條,修改為:“從事煙花爆竹銷售業務的經營者應當取得《煙花爆竹經營(批發)許可證》或者《煙花爆竹經營(零售)許可證》,並按照經營許可證規定的許可範圍、時間和地點銷售煙花爆竹。
“煙花爆竹的零售經營網點應當按照總量控製、保障安全、合理布局的原則布設,由縣(市、區)安全生產監督管理部門征求鄉鎮人民政府、街道辦事處的意見後確定。”四、將第十條改為第九條,修改為:“安全生產監督管理部門牽頭,會同公安、質量技術監督、市場監管、綜合行政執法等部門根據煙花爆竹安全質量的國家標準和實際情況,確定禁止或者限製在本行政區域內燃放的煙花爆竹的種類、規格,並由縣(市)人民政府批準後予以公布。”五、將第十六條改為第十五條,修改為:“煙花爆竹經營者有下列行為之一的,由安全生產監督管理部門按照以下規定給予處罰:
“(一)未經許可銷售煙花爆竹的,依法責令停止非法銷售活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,並沒收非法銷售的煙花爆竹及違法所得。
“(二)在核準的地點以外銷售煙花爆竹的,責令限期改正;逾期未改正的,處1000元以上1萬元以下的罰款。”六、將第十七條改為第十六條,修改為:“對有下列違法行為的單位或者個人,由公安部門依法實施處罰:
“(一)違反本辦法相關規定,在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和公民人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,責令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
“(二)違反本辦法相關規定,燃放本行政區域禁止或者限製燃放種類、規格的煙花爆竹的,責令停止燃放,可以對個人處100元以上500元以下罰款,對單位處2000元以上3萬元以下的罰款。”七、將第二十二條予以刪除。
此外,對相關條款的文字表述和條文序號作了修改和調整。
本決定自公布之日起施行。
《金華市銷售燃放煙花爆竹管理辦法》根據本決定作相應修改,重新公布。
金華市,浙江省第四大城市(金華—義烏都市區的行政教育中心),簡稱金,古稱婺州,位於浙江省中部,屬於浙江省轄地級市,郵政編碼為321000。自秦王政二十五年(公元前222)建縣至今,已有2200多年的曆史。因其“地處金星與婺女兩星爭華之處”得名金華。東鄰台州,南毗麗水,西連衢州,北接紹興、杭州,下轄婺城區、金東區,代管義烏市、東陽市、蘭溪市、永康市,以及浦江縣、磐安縣和武義縣,南北跨度129 公裏,東西跨度151 公裏,麵積10941平方公裏,人口550萬。金華為著名的國家曆史文化名城,明太祖讚譽為浙江之心。金華是浙江省中西部中心城市,浙江規劃發展的第四大都市區,是浙江省重要的政治、經濟、文化、交通、傳媒、物流、通信和金融副中心之一,長三角南翼重要城市。
金華曆史悠久,風景秀麗,人文風雅,連續三屆被評為 “中國十佳宜居城市”,並獲得了國家級曆史文化名城、全國衛生城市、中國十佳宜遊城市、中國最安全城市之一、全國雙擁模範城、全國科技進步先進城市、十佳和諧城市等稱號。聯合國人居署又給市區康居工程建設頒發了“HBAⷤ𘭥範例貢獻優秀獎”和“中國人居環境範例獎”。2013年1月29日,中華人民共和國住建部列金華市為第一批智慧城市試點。
中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳轉發金華市委、
市政府《關於實行政務公開製度的若幹規定》的通知
(省委辦〔1998〕53號1998年12月4日)
各市(地)、縣委,各市(地)、縣人民政府(行政公署),省直屬各單位:
根據省委領導同誌意見,現將中共金華市委、金華市人民政府《關於實行政務公開製度的若幹規定》轉發給你們,請各地、各部門結合實際學習參照,進一步加強政務公開的製度化、規範化建設。
中共金華市委、金華市人民政府關於實行政務公開製度的若幹規定
第一條 為進一步密切黨和政府與人民群眾的聯係,推進社會主義民主政治建設,完善依法行政、廉政勤政的監督製約機製,切實提高黨政機關工作效率,根據黨和國家的有關政策、法律和法規,特製定本規定。
第二條 政務公開是指負有管理黨、國家和社會事務職能的組織將權力運行過程和結果予以公開,以保證公民參與民主管理和監督的製度。
第三條 全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、司法機關、群眾團體和經授權行使行政管理職能的組織適用本規定。基層村委會、居委會參照執行。
第四條 實施政務公開的原則
(一)與黨和國家的有關政策、法律、法規相一致;
(二)堅持公開、公正、公平,實事求是;
(三)反映人民群眾的願望,方便人民群眾參與和監督;
(四)不涉及黨和國家機密。
第五條 政務公開的範圍和內容
公開的範圍是政務權力運行所涉及的範圍。責任部門為實施公開的主體。
實施政務公開製度的各部門應結合實際,確定公開的事項以及辦事依據、程序、手續、時限、結果、紀律和監督投訴渠道等,並根據情況變化適時修訂、充實、完善。
公開的重點事項是:
(一)重要事項的決策程序、決策結果和運行情況。
(二)年度重點工作、工作目標及完成情況。
(三)與公民、法人或其他組織利益密切相關的事項:
1.幹部競聘上崗、公務員招考錄用,招生,軍隊轉業幹部、複員退伍軍人安置,大中專畢業生就業,專業技術職務的評聘以及戶口“農轉非”等;
2.各類證、照辦理程序及群眾關注的結果;
3.建設工程項目報建和審批,招標投標,工程預決算審核情況;
4.用地審批、規劃審批、土地使用權出讓、轉讓、出租,拆遷安置和被征用土地的土地費收支情況;
5.各種行政事業性收費、集資、罰沒款(物)、捐贈款(物)、社會保險金、住房公積金的收繳使用和扶貧、賑災、救濟款(物)及各類彩票的發行情況;
6.公務出國(境)情況;
7.計劃生育指標分配和審批,計劃外生育的處理情況和計劃外生育費的收支情況;
8.農村集體經濟組織開展各種經濟活動和通過合法集資所舉辦的重大項目、代辦業務的收支情況,農產品合同定購,農村建房宅基地審批、收費情況;
9.司法機關執法過程中,群眾關注的有關依據、程序、結果、收費標準等情況;
10.行政執法及實施行政處罰的依據、程序及群眾關注的結果;
11.其他與公民、法人或其他組織利益密切相關的事項。
(四)部門、單位財務管理製度及各項收支情況,具體包括:會議費、差旅費、郵電費、業務接待費、車輛修理費、獎勵費、醫療費、資產購置費、基本建設支出、專項大宗物品購置費,以及一些公益性的專項活動和大型活動經費,以及其他公款性質的帳戶應該一律公開。
(五)其他應公開的重要事項。
第六條 政務公開的形式
公開的形式要實用、簡明,便於群眾知情、參與、監督。
凡需社會周知的事項,通過公告或新聞媒介向社會公開。
財務收支情況,應通過公開欄的形式公開。財務公開欄應設在室外人流比較集中的地方,旁邊設置意見箱。
與公民、法人或其他組織利益密切相關的事項的辦事製度和辦事結果,在辦公地點、辦事大廳通過公開欄、公告或多媒體電腦等公開,也可以通過印發辦事手冊、資料公開。
實行社會服務承諾製的部門和單位應將承諾製及違諾處罰結果,通過公開欄及報紙、電視等新聞媒介公開。
部門重要事項的決策情況和涉及內部管理的事項,在本部門的公開欄上公開。
第七條 政務公開的時間要求
公開時間在各部門政務公開製度內容中已明確規定的,應嚴格執行。
財務公開每月一次,每個月的財務收支情況應於次月15日前公布。專項支出應及時公開,凡財政撥款、公費支付的必須實行政府采購製度。
群眾反映強烈的熱點問題所涉及的事項,應及時公開。
重要事項,特別是對若辦理失當便難以糾正的事項,應實行預公開。
第八條 監督與考核
各實行政務公開製度的部門要切實加強內部管理和監督。通過加強內部管理和相互監督,來保證公開的有效性。要成立民主理財監督小組,加強對財務收支的監督,民主理財監督小組須按民主推選程序產生,分管財務的領導和具體從事財務工作的人員不得成為該小組成員。各部門、單位負責人,應結合述職、評議,每年在適當範圍內向幹部、職工報告實施本規定的情況,接受幹部、職工的監督,並把政務公開工作列為本部門工作必須考核的範圍。
加強上下級之間的監督。上級領導機關和主管部門對下級實施本規定的工作要進行定期不定期的監督檢查,並製定具體的考核辦法,列入年度工作考核內容。檢查和考核的結果作為幹部動態管理的一個重要內容。
加強社會監督。市“兩公開一監督”辦公室應采取邀請和組織黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派、社會監督員等社會各界人士定期不定期地進行專項視察、檢查、評議。設置舉報電話、舉報箱,或通過座談等形式,收集群眾意見,保證群眾反映問題的渠道暢通。對群眾提出的意見要及時研究,並公開和反饋處理結果。
新聞單位應加強對實施本規定的輿論引導和監督,並充分發揮“市民援助中心”的作用。
對該公開不公開的,或搞半公開、假公開的,一經查出,按隸屬關係,由上一級部門負責對此進行通報批評、督促整改;多次批評教育不改,影響惡劣,造成嚴重後果的,依照《中國共產黨紀律處分條例》及行政法規的有關條款給予相應的黨紀政紀處分。
第九條 各級黨委、政府及其主管部門應根據本規定製定實施細則,並負責組織實施。做到及時部署,定期檢查,認真總結。發現問題,及時處理。
第十條 各級紀檢監察機關負責對本規定的實施進行監督。
第十一條 本規定由中共金華市紀委、金華市監察局負責解釋。
第十二條 本規定自印發之日起實施。
離浙江金最近的機場是“義烏機場”。金華義烏機場距離金華市區50公裏,離義烏市區10公裏左右,是浙江中西部地區最大的航空港,有飛往上海、北京、廣州、海口、南昌、汕頭、武漢、廈門、福州等地的班機。義烏機場地址是義烏市民航路201號,有機場公交專線:800路公交車。
由金華市政府驅車趕往義烏機場,全程約59公裏,預計花費時間56分鍾。
擴展資料
義烏機場(IATA:YIW;ICAO:ZSYW)1970年建立,位於中國浙江義烏,是一座軍民合用機場。義烏機場距義烏市中心5.5公裏,是華東地區首座縣級民航機場,浙江中西部地區最繁忙的航空港,2012年1月6日義烏機場國際航站樓工程項目正式啟動,計劃於2013年10月正式投入使用。
義烏機場距義烏市中心5.5公裏,是浙江省中西部地區最大的航空港,可起降 md-82、b-737、a-320等大中型客機;建有可同時停放3架大飛機、2架小飛機停機位5個;國內候機廳能滿足500人同時候機;配備有現代化的儀表著陸係統、氣象預報係統、通訊導航係統和進口全套夜航燈光係統,具備了複雜天氣的起降條件。
參考資料百度百科——義烏機場
第一章 總 則第一條 為規範市人民政府製定地方性法規草案和規章工作,根據《中華人民共和國立法法》、《規章製定程序條例》、《浙江省人民政府製定地方性法規草案和規章辦法》及其他有關規定,結合本市實際,製定本辦法。第二條 本辦法所稱的地方性法規草案,是指由市人民政府組織起草,經市人民政府常務會議審議通過並向市人民代表大會常務委員會提案的地方性法規草案。
本辦法所稱的規章,是指市人民政府根據本市具體行政管理事權,為執行法律、行政法規和地方性法規的規定而製定的具有約束力的規範性文件。第三條 地方性法規草案和規章的範圍限於城鄉建設與管理、環境保護、曆史文化保護等方麵。
應當製定地方性法規草案但條件尚不成熟的,因行政管理需要,可以先製定規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的,應當提請市人民代表大會或者其常務委員會製定地方性法規。第四條 規章的名稱為規定、辦法和實施細則。
對某一方麵的行政工作作比較全麵、係統的規定,稱“規定”。
對某一方麵的行政工作作部分規定或對某一項行政工作作比較具體的規定,稱“辦法”。
為實施某一法律、法規,結合本市實際所作的具體規定,稱“實施細則”。第五條 製定地方性法規草案和規章應當遵循以下原則:
(一)符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。
(二)切實保障公民、法人和其他組織的權利。
(三)堅持科學立法、民主立法,推進政府立法精細化。
(四)與本市實際相結合,具有地方特色。
地方性法規草案和規章一般不重複上位法的規定,內容要具體可操作,文字要通俗、簡約、明確。第六條 市人民政府各部門(單位)和各縣(市、區)人民政府應當按照本辦法的要求,認真做好地方性法規草案和規章製定有關工作。第二章 計劃編製第二章 計劃編製第七條 市人民政府編製年度立法計劃。年度立法計劃包括地方性法規草案和規章兩部分,分別劃分為一類計劃和二類計劃。條件成熟的項目,列入一類計劃;條件尚未成熟,需要調查研究和論證的項目,列入二類計劃。立法計劃先由市人民政府各部門和各縣(市、區)人民政府提出建議,並於每年十二月底前報送市人民政府法製機構。
建議內容包括:地方性法規草案和規章的名稱、製定的目的和法律依據、主要內容、起草部門、完成時間等。
市人民政府法製機構對建議進行統籌研究,綜合協調,擬定年度立法工作計劃草案,提請市人民政府常務會議審議。經審議的法規草案計劃同時報市人民代表大會常務委員會。
立法工作計劃下達後,市人民政府有關部門必須按計劃認真組織實施。市人民政府法製機構應當加強對立法計劃實施工作的監督和指導。第三章 起草第八條 地方性法規草案和規章的起草工作由市人民政府有關部門負責。對比較重要的或涉及部門較多的地方性法規草案和規章,由市人民政府指定的牽頭部門會同有關部門聯合起草;必要時,由市人民政府法製機構牽頭起草。
起草地方性法規草案和規章,可以邀請有關專家、學者或者機構參與,也可以委托有關專家、學者或者機構起草。
起草部門應當加強對地方性法規草案和規章起草工作的組織領導,成立工作小組或指定專門人員負責起草工作。第九條 起草地方性法規草案和規章,應當廣泛收集有關資料,深入調查研究,緊密結合實際。條款內容應當具有針對性、操作性和有效性。第十條 地方性法規草案和規章起草過程中,要廣泛聽取意見。聽取意見可以采取書麵征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。地方性法規草案和規章內容涉及其他部門業務和職責的,起草部門應當主動協調,力求意見一致;經充分協調仍有分歧的,應當在地方性法規草案和規章報送審查時說明情況。第十一條 地方性法規草案和規章內容直接涉及公民、法人和其他組織重大利益的,應當舉行聽證會。聽證會應當製作筆錄,如實記錄發言人的主要觀點和理由。在地方性法規草案和規章報送審查時,應當說明對聽證會意見的采納情況和理由。第十二條 涉及重大法律問題或特殊專業技術問題的,應當召開專門會議,聽取有關專家、學者、有實際工作經驗的人員以及行政管理相對人代表的意見。
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